Заместитель начальника ГУИН МЮ РФ, генерал-майор вн.службы А.C.Кононец

Пенитенциарная система в России как система мер, регламентируемых государством, складывалась в течение нескольких столетий.

Первые официальные упоминания о необходимости лечения больных преступников датируется 1775 годом, когда было издано "Учреждение об управлении губерниями".

В 1787 году императрицей Екатериной II собственноручно был составлен "Проект об устройстве тюрем", в котором наряду с общими принципами их строительства и обустройства содержались указания об устройстве тюремных больниц с койками для больных, сменами белья, больничными халатами и т.д. Был разработан даже проект штатов тюремных больниц.

В 1819 году было создано "Попечительное о тюрьмах общество", Московский комитет которого длительное время возглавлял Ф.П.Гааз - прекрасный врач и известный гуманист.

В 1831 году издается инструкция по основным правилам тюремного распорядка, в которой довольно подробно были изложены общие определения больницы для осужденных, порядок приема, лечения, содержания больных и выписки выздоравливающих.

После Октябрьской революции 1917 года организация медико-санитарного обеспечения осужденных возлагалась на различные ведомства, такие, как Наркомат здравоохранения, НКВД (Главное управление лагерей), Министерство внутренних дел. Основные принципы построения и деятельности медицинской службы для осужденных были разработаны в период существования ГУЛАГа. В последующем они дорабатывались, детализировались с учетом требований времени, но в существенной части дошли до наших дней.

В 1998 году уголовно-исполнительная система была передана из ведения МВД в Министерство юстиции Российской федерации.

Переход в другое ведомство потребовал принятия крупномасштабных мер по формированию новых структур УИС, в том числе и медицинской службы. В ГУИН Минюста России было создано Медицинское управление. За короткий промежуток времени сформированы аппараты управления медицинской службой во всех территориальных органах УИС. Созданы санитарно-противоэпидемическая служба, являющаяся частью государственной системы санитарно-эпидемиологического надзора, а также служба военно-врачебной экспертизы.

Масштабной и важной задачей медицинской службы УИС является повышение профессионального уровня медицинских работников учреждений здравоохранения мест лишения свободы.

От этого в значительной мере зависят перспективы развития медицинской службы. В УИС пришло большое количество молодых работников, не имеющих специальной подготовки для работы в специфических условиях пенитенциарных учреждений. Для ее решения созданы медицинские кафедры на базе учебных заведений УИС. В филиале Академии права и управления (г.Томск) будет проводиться подготовка организаторов здравоохранения уголовно-исполнительной системы и фтизиатров Дальневосточного, Приволжского, Сибирского и Уральского регионов. Открытие филиалов кафедр Московского государственного стоматологического медицинского института на базе следственного изолятора "Матросская тишина" позволяет обеспечить повышение квалификации врачей по диагностике и лечению туберкулеза.

"Преступление и наказание", №3 - 2004 г. - отрывок из статьи "Служба здравоохранения"